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一、總則

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》、《深圳市深化教育領(lǐng)域綜合改革方案（2015－2020年）》、《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2017年局部修訂）、《鹽田區(qū)城市建設(shè)與土地利用十三五規(guī)劃（2016-2020）》和《鹽田區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《鹽田區(qū)教育品質(zhì)提升行動計劃（2017-2019年）》等文件相關(guān)精神，我區(qū)從2018年初開始，組織相關(guān)人員對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)位需求及現(xiàn)有學(xué)位情況進行了專題調(diào)研，科學(xué)研判轄區(qū)內(nèi)未來學(xué)位需求量，對教育預(yù)留用地情況進行了全面梳理，就未來5年新建和改擴建學(xué)校及辦學(xué)布局調(diào)整方案進行反復(fù)論證，制定了本規(guī)劃，規(guī)劃期為2018－2022年。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞打造“深圳質(zhì)量”的核心任務(wù)，貫徹落實市委、市政府“東進戰(zhàn)略”的統(tǒng)一部署，按照區(qū)委、區(qū)政府“努力建成現(xiàn)代化、國際化先進濱海城區(qū)”的發(fā)展定位，打造“小而精，美而強”的鹽田教育，辦好人民滿意的教育，進一步優(yōu)化我區(qū)辦學(xué)資源，確保未來5－10年轄區(qū)內(nèi)各學(xué)段學(xué)位充足，推動我區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障轄區(qū)內(nèi)居民子女入學(xué)需求，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的配套和支撐。

　　（二）建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

　　全面推進鹽田教育優(yōu)質(zhì)、高位均衡發(fā)展，打造教育的“鹽田質(zhì)量”，切實滿足轄區(qū)適齡兒童入學(xué)需求，增強鹽田居民對教育公共服務(wù)的滿意度。準(zhǔn)確摸清近五年學(xué)位需求量，按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)合理配備學(xué)位，力求做到學(xué)位充足、布點科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，保障轄區(qū)內(nèi)學(xué)位分布均衡。一是結(jié)合城市發(fā)展需要預(yù)測各片區(qū)學(xué)位需求，嚴(yán)格落實小區(qū)配套學(xué)校和幼兒園的相關(guān)規(guī)定，充足預(yù)留教育配套用地，規(guī)劃一批中小學(xué)和幼兒園；二是改造提升現(xiàn)有學(xué)校，擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，解決班級超額及就近入學(xué)等問題；三是強化落實建設(shè)工程，按規(guī)劃加大推進建設(shè)進度，確保各年度建設(shè)計劃落地，確保學(xué)位足量供給。

　　（三）建設(shè)規(guī)劃原則

　　1.堅持優(yōu)先發(fā)展原則。強化政府辦教育的主體性責(zé)任，將保障教育優(yōu)先發(fā)展作為一項基本原則，足額保障基礎(chǔ)教育階段和學(xué)前教育階段用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，足額優(yōu)先保障教育建設(shè)資金，結(jié)合城市發(fā)展進程不斷擴大基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模。

　　2.堅持就近入學(xué)原則。中小學(xué)生、幼兒園乘坐校車或公共交通工具出行，會造成安全、成本及管理上的諸多問題。對此，國家相關(guān)規(guī)定要求：中小學(xué)及幼兒園的學(xué)位規(guī)劃首先要考慮方便學(xué)生入學(xué)。我區(qū)地形呈東西向的狹長走勢，片區(qū)分割明顯，片區(qū)面積不大。對此，我區(qū)嚴(yán)格遵行就近入學(xué)原則，按沙頭角片（含海山街道，下同）、鹽田片和梅沙片分片區(qū)供給分配，保障各個片區(qū)內(nèi)學(xué)位均衡分布。以下的學(xué)位數(shù)據(jù)也按三個片進行測算。

　　3.堅持適當(dāng)超前原則。學(xué)校建設(shè)與調(diào)整必需建立在科學(xué)預(yù)測需求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)超前。鹽田區(qū)居住環(huán)境十分優(yōu)越，隨著未來地鐵的開通，城市建設(shè)的進一步完善，新居民小區(qū)的不斷落成，鹽田教育品質(zhì)的進一步提升，城區(qū)魅力不斷彰顯，人口將快速增加。為此，在科學(xué)預(yù)測轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃要有一定的超前性和預(yù)留量，確保各學(xué)段學(xué)位供給充足。同時，由于學(xué)校建設(shè)的時滯性，要求我們提早開工建設(shè)，以確保轄區(qū)學(xué)位的及時和足量供給。

　　二、 現(xiàn)狀及存在問題

　　（一）總體現(xiàn)狀

　　1.中小學(xué)現(xiàn)狀

　　截至2018年3月，全區(qū)共有小學(xué)10所，中學(xué)5所，九年一貫制學(xué)校1所。其中，沙頭角片區(qū)有初中1所，小學(xué)6所；鹽田片區(qū)有普通高中1所，職業(yè)中學(xué)1所，初中1所，九年一貫制學(xué)校1所，小學(xué)3所；梅沙片有初中1所，小學(xué)1所。各片區(qū)中小學(xué)分布總體較為均衡，都為優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，基本能滿足轄區(qū)學(xué)位需求。

　　截至2018年3月，全區(qū)學(xué)校共有公辦中小學(xué)生21714人，其中高中學(xué)生4625人，初中學(xué)生4611人，小學(xué)生12478人。中小學(xué)生中，非深戶學(xué)生13381人，占學(xué)生總數(shù)的61.62％，其中高中非深戶學(xué)生2009人，占43.44％；初中非深戶學(xué)生3027人，占65.65％；小學(xué)非深戶學(xué)生8345人，占66.88％。符合在深就讀條件的義務(wù)教育階段適齡兒童100%免費就近入讀公辦學(xué)校，鹽田戶籍初三畢業(yè)生100%保障高中學(xué)位。

　　2.幼兒園現(xiàn)狀

　　截至2018年3月，全區(qū)共有幼兒園30所，其中公辦幼兒園4所（含機關(guān)幼兒園分部），占比13.33%，民辦幼兒園26所。全區(qū)四個街道均有幼兒園分布，其中海山街道11所，沙頭角街道4所，鹽田街道12所，梅沙街道3所。2018上半年在園兒童7243人，其中非深戶兒童4123人，占比56.92%；常住人口3－6歲適齡兒童入園率達(dá)99.8%，學(xué)位供給量基本滿足轄區(qū)適齡兒童入讀需求。目前，除新辦園外，全區(qū)幼兒園100%獲得市規(guī)范化幼兒園認(rèn)定；21所幼兒園創(chuàng)建為市普惠性幼兒園，占全區(qū)辦園總數(shù)的70%，其中民辦普惠園18所，占全區(qū)幼兒園60%；等級幼兒園21所，其中區(qū)級幼兒園12所，市一級幼兒園6所、省一級幼兒園3所，等級園比例達(dá)到70%。

　　（二）存在問題分析

　　總體而言，我區(qū)各學(xué)段教育資源能基本滿足現(xiàn)階段轄區(qū)兒童、青少年接受幼兒教育和基礎(chǔ)教育的需求。但由于鹽田區(qū)人口增長迅速，建設(shè)存在時滯性等現(xiàn)實情況，我區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)落地仍存在一定的困難和問題，主要體現(xiàn)在：

　　1.未來學(xué)位需求更加強勁

　　隨著東進戰(zhàn)略的實施，地鐵8號線的開通，鹽田區(qū)社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，居住人口不斷增加以及我區(qū)教育水平的快速提升，使得我區(qū)學(xué)位吸引力極大增強。加上免費義務(wù)教育、異地高考、幼兒健康成長補貼、全面二孩等政策的刺激，我區(qū)學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)位需求持續(xù)、快速增長，到“十三五”中后期學(xué)位需求更加強勁，若規(guī)劃中的學(xué)校不能按時建設(shè)完成，沙頭角、鹽田和梅沙片都將出現(xiàn)大量學(xué)位缺口。

　　2.規(guī)劃參考標(biāo)準(zhǔn)存在爭議

　　目前，深圳市學(xué)位配套測算依據(jù)為《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，受深圳經(jīng)濟發(fā)展和國家二孩政策等因素的影響，2017年，對該標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則進行了局部修訂，較大幅度提高了義務(wù)教育階段學(xué)位規(guī)劃的千人指標(biāo)數(shù)。由于該規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則并非無彈性固定標(biāo)準(zhǔn)，而是范圍性標(biāo)準(zhǔn)，不同的使用主體都會選擇利己的標(biāo)準(zhǔn)進行學(xué)位配套測算。為此，開發(fā)商和教育部門之間難免存在配備標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)較高還是較低的爭議，開發(fā)商往往都力爭按最低標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，這對片區(qū)學(xué)位的適當(dāng)超前和科學(xué)供給不利。

　　3.零星用地規(guī)避學(xué)位建設(shè)

　　以幼兒園配套為例，根據(jù)《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)意見》：每4500人或以上人口區(qū)域內(nèi)，預(yù)留一所6個班(每班按30座計)或以上規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地。部分居住人口不足4500人的小區(qū)，存在規(guī)避學(xué)位的傾向。對此，需規(guī)劃和舊改部門加強大片區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保片區(qū)的學(xué)位總量足額供應(yīng)。

　　4.學(xué)校建設(shè)進展難以掌控

　　我區(qū)預(yù)留教育用地的數(shù)量基本適應(yīng)轄區(qū)學(xué)位增長需求，基本都有規(guī)劃，有法定圖則。但預(yù)留教育發(fā)展配套用地上的建筑物、構(gòu)筑物的拆遷以及城市更新進展無法預(yù)估，進而影響教育設(shè)施規(guī)劃的落實。如山海小學(xué)、海心小學(xué)、海鵬小學(xué)、海灣小學(xué)、田心小學(xué)擴建用地、沙頭角中學(xué)擴建用地、實驗學(xué)校朝陽圍村更新釋放用地、云海學(xué)校西側(cè)用地等，這些項目的土地整備工作時間進程難以掌控。

　　5.公辦幼兒園辦園數(shù)量少

　　隨著深圳市新型公辦園建設(shè)進程的不斷推進，大力發(fā)展公辦園和挖掘探索辦園新模式成為我區(qū)當(dāng)前學(xué)前教育學(xué)位建設(shè)的主要目標(biāo)。由于較早形成了由市場配置資源、以社會力量辦學(xué)為主的學(xué)前教育體制，再加之“投入不足”和“投入之后的使用不足”，我區(qū)公辦園比例僅13.33%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“新型公辦園占比達(dá)到30%以上”的建設(shè)目標(biāo)。

　　三、人口發(fā)展趨勢與學(xué)位需求預(yù)測

　　鹽田區(qū)2016年末常住人口約22.65萬人，增長2.4%。其中，戶籍人口約6.66萬人，增長7.5%；非戶籍人口15.98萬人，增長0.4%?！笆濉逼陂g，鹽田區(qū)各類城市更新項目有20項，城市發(fā)展迅速。鹽田目前房價尚處于全市低洼點，成熟的公共配套和即將開通的地鐵交通配套，都將對年輕家庭產(chǎn)生強烈吸引力?？梢灶A(yù)見，未來幾年鹽田居住人口將如上五年一樣，保持持續(xù)增加態(tài)勢，學(xué)位需求也將持續(xù)增加。學(xué)位規(guī)劃可依據(jù)的需求數(shù)據(jù)有兩個測算方法：一是現(xiàn)有學(xué)位數(shù)+目前學(xué)位缺口數(shù)+未來五年新入住人口學(xué)位需求數(shù)，即為未來五年學(xué)位需求總數(shù)；二是根據(jù)近幾年在校學(xué)生的增長規(guī)律進行測算。由于城市舊改建設(shè)時間進程和新入住人口的增加量存在很強的不確定性，加上本規(guī)劃是一個近五年的短期規(guī)劃，學(xué)生數(shù)增長規(guī)律可預(yù)見性較好，因此，本規(guī)劃擬采用上述第二種方式進行學(xué)位需求預(yù)測。鹽田轄區(qū)有區(qū)屬60個班規(guī)模的普高鹽田高級中學(xué)和48個班規(guī)模的職高鹽港中學(xué)，另有市屬60個班規(guī)模的市外國語學(xué)校高中部和900人規(guī)模的民辦高中梅沙書院，學(xué)位量充足。且高中學(xué)校由市政府全市統(tǒng)籌，市教育局統(tǒng)一招生，因此本規(guī)劃不做分析。

　　（一）初中階段

　　1.學(xué)位統(tǒng)計

　　表1：目前初中學(xué)生數(shù)與實際規(guī)模相比學(xué)位余缺情況統(tǒng)計表

　　表2：2013-2017年鹽田區(qū)各片區(qū)初中學(xué)位增長情況表

　　表3：2018-2022年鹽田區(qū)各片區(qū)初中學(xué)位需求及余缺情況預(yù)測表

　　2.缺口分析

　　梅沙片區(qū)有一所區(qū)外國語學(xué)校，除解決片區(qū)學(xué)位需求外，還接收位于沙頭角片區(qū)的區(qū)外國語小學(xué)和東和分校直升的畢業(yè)生，剩余學(xué)位面向全區(qū)招生。因此，鹽田區(qū)初中學(xué)位供需情況，宜從全區(qū)層面來進行分析。

　　從表1看，因2016和2017年分別建成了鹽田實驗學(xué)校和鹽田云海學(xué)校，目前初中學(xué)位整體暫有富余。

　　從表2看，2013-2017年，鹽田區(qū)初中階段學(xué)位需求增長主要體現(xiàn)在鹽田片和梅沙片。

　　從表3看，2018年，學(xué)位整體富余，位于梅沙的區(qū)外國語學(xué)校存在少量缺口。與目前實有標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位規(guī)模比，2019年，沙頭角片和梅沙片開始出現(xiàn)缺口；2020年和2021年，沙頭角片和梅沙片缺口進一步加大；2022年鹽田片也出現(xiàn)缺口。需加快建設(shè)，補充學(xué)位。

　　（二）小學(xué)

　　1.學(xué)位統(tǒng)計

　　表4：目前小學(xué)學(xué)生數(shù)與實際規(guī)模相比學(xué)位余缺情況統(tǒng)計表

　　表5：2013-2017年鹽田各片區(qū)小學(xué)學(xué)位增長情況表

　　表6：2018-2022年鹽田各片區(qū)小學(xué)學(xué)位需求及余缺情況預(yù)測表

　　2.缺口分析

　　從表4看，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位規(guī)模比，目前鹽田區(qū)各片區(qū)小學(xué)學(xué)位全面存在缺口，靠擴大班額，分流至尚有余位的林園小學(xué)，能基本解決。

　　從表5看，2013至2017年，三個片區(qū)學(xué)位需求平均年增長率達(dá)5.05%，其中鹽田片增速最快達(dá)8.12%，梅沙片其次達(dá)7.9%，沙頭角片增速2.78%。

　　從表6看，與目前鹽田區(qū)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位規(guī)模比，各年度各片區(qū)學(xué)位缺口非常大，亟需補充學(xué)位供給。

　　（三）幼兒園階段

　　1.學(xué)位統(tǒng)計

　　表7：目前幼兒園學(xué)生數(shù)與實際規(guī)模相比學(xué)位余缺情況統(tǒng)計表

　　表8：2013-2017年鹽田各片區(qū)幼兒園學(xué)位增長情況表

　　表9：2018-2020年我區(qū)各片區(qū)幼兒園幼兒數(shù)及學(xué)位余缺情況預(yù)測表

　　2.缺口分析

　　從表7看，目前梅沙片區(qū)有學(xué)位余額，其余兩個片區(qū)有少量缺口，全區(qū)基本持平。

　　從表8看，過去5年，鹽田區(qū)各片區(qū)學(xué)位需求平均增速達(dá)6.58%，其中沙頭角為6.5%，鹽田片為5.81%，梅沙片高達(dá)13.06%。

　　從表9看，與目前鹽田區(qū)幼兒園核準(zhǔn)學(xué)位規(guī)模比，各年度各片區(qū)學(xué)位缺口非常大，亟需補充學(xué)位供給。

四、布點規(guī)劃情況

　　鹽田區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)位規(guī)劃和建設(shè)工作，積極推動教育優(yōu)先發(fā)展，做到優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先落實，區(qū)教育局于2012年和2016年分別草擬了《鹽田區(qū)中小學(xué)幼兒園學(xué)位需求及建設(shè)建議》和《鹽田區(qū)未來五年中小幼學(xué)位形勢分析報告》供領(lǐng)導(dǎo)決策。國土委鹽田管理局于2017年11月制訂完成了《鹽田區(qū)城市建設(shè)與土地利用十三五規(guī)劃（2016-2020）》，將學(xué)校的布局納入?yún)^(qū)域“十三五”城市空間規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定，合理布局，科學(xué)編制鹽田區(qū)中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)規(guī)劃，加大教育用地預(yù)留力度，合理規(guī)劃用地選址，以促進轄區(qū)各片區(qū)學(xué)位均衡增長，滿足義務(wù)教育和學(xué)前教育階段的就近入學(xué)需求。具體情況見以下表格：

　　表10：鹽田區(qū)2018-2025年規(guī)劃建設(shè)初中計劃表

　　表11：鹽田區(qū)2018-2025年規(guī)劃建設(shè)小學(xué)計劃表

　　表12：鹽田區(qū)2018-2025年規(guī)劃建設(shè)幼兒園計劃表

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門相互協(xié)助和推動下，我區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)推動得力，基本滿足鹽田區(qū)各教育學(xué)段的就近入讀需求，2018至2022年建設(shè)推進具體情況如下：

　　（一）分學(xué)年度分析

　　1.2018年秋季

　　（1）初中與小學(xué)

　　沙頭角中學(xué)建成，投入使用，最大可容納42個班（建設(shè)規(guī)模36個班），2100個學(xué)位。田東中學(xué)搬遷至沙頭角中學(xué)后待拆建。初中學(xué)位只有梅沙片的區(qū)外國語學(xué)校略有缺口，該校部分學(xué)位面向全區(qū)招生，缺口可調(diào)劑解決。

　　2018年秋季，無新建小學(xué)學(xué)位。小學(xué)沙頭角片、鹽田片和梅沙片分別缺口284、858和194個位。通過擴班，沙頭角片可開153個班，預(yù)計在校生數(shù)6968人，將平均班額調(diào)高至46.5人，可基本補足缺口。鹽田片可開113個班，預(yù)計在校生數(shù)5448人，班均達(dá)48人，可基本補足缺口。梅沙小學(xué)缺口通過擴班和少量跨學(xué)區(qū)調(diào)劑，可補足。

　　（2）幼兒園

　　2018年秋暫無新園建成。與核準(zhǔn)規(guī)模比，全區(qū)總?cè)笨趦H249個，梅沙片有富余，沙頭角片和鹽田片缺口小，基本可滿足需求。

　　2.2019年秋季

　　（1）初中與小學(xué)

　　2019年秋季無初中建成。梅沙小學(xué)搬離區(qū)外國語學(xué)校，區(qū)外國語學(xué)校增加12個班，456個學(xué)位，該校學(xué)位總額增至1596個。

　　沙頭角片區(qū)和鹽田片區(qū)學(xué)小學(xué)位缺口分別達(dá)478個和1301個。2019年秋沙頭角片小學(xué)在校生預(yù)計7163人，通過擴班，可開班級數(shù)為153個，將班額擴大到46.8人，可解決學(xué)位需求。鹽田片區(qū)預(yù)計在校生5891人，在2017年建成的云海學(xué)校一年級招生8個班，整個片區(qū)小學(xué)可開設(shè)121班，將班額擴大至48.7人，可解決學(xué)位需求。位于梅沙片區(qū)的海希小學(xué)建成，投入使用，36個班，1620個學(xué)位，未來三年梅沙片小學(xué)學(xué)位都充足。

　　（2）幼兒園

　　2019年秋暫無新園建成。與核準(zhǔn)規(guī)模比，全區(qū)總?cè)笨?39個。當(dāng)年預(yù)計在園幼兒數(shù)7939人，通過擴班，可開班224個，班額35.4位，基本可滿足需求。

　　3.2020年秋

　　（1）初中和小學(xué)

　　沙頭角片和鹽田片無新校建成。區(qū)外國語學(xué)校綜合樓建設(shè)完成，若需要，可新增12個班456個學(xué)位。沙頭角片預(yù)計在校生人數(shù)2389人，與沙頭角中學(xué)2100人的規(guī)模比，學(xué)位缺口289個。區(qū)外國語學(xué)校是一所品牌學(xué)校，面向全區(qū)招生，對家長吸引力大，可通過調(diào)整招生計劃，用區(qū)外國語學(xué)校學(xué)位解決需求。

　　沙頭角片區(qū)外國語小學(xué)綜合樓建成，增加學(xué)位270個。沙頭角片學(xué)位總規(guī)模增至6954個，可開班級數(shù)為159個。當(dāng)年沙頭角片預(yù)計學(xué)生數(shù)為7361，片區(qū)平均班額46.3人。鹽田片新增中山學(xué)校綜合樓、鹽港小學(xué)綜合樓和樂群小學(xué)綜合樓，綜合樓建設(shè)目的主要是為了增加功能室。但為了應(yīng)對尖銳的學(xué)位矛盾，可臨時增加36個班教室，1620個學(xué)位，作為過渡。全片區(qū)當(dāng)年鹽田片學(xué)位矛盾化解?？刹糠终{(diào)整位置較偏的云海學(xué)校2017、2018和2019年秋季入讀的各8-10個班學(xué)生回歸上述三所學(xué)校。

　　（2）幼兒園

　　沙頭角片學(xué)位缺口597個，預(yù)計在園幼兒4107人。當(dāng)年機關(guān)園本部拆建，減少10個班，片區(qū)可開班數(shù)只有104個，平均班額將達(dá)39人。擬從2018年起，引導(dǎo)、鼓勵社會力量租賃場地舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教育學(xué)位供給。位于鹽田片的鹽港幼兒園建成，新增630個學(xué)位，鹽田街道學(xué)位矛盾化解。企業(yè)自建的梅沙片華大幼兒園開辦，新增270個學(xué)位，梅沙片學(xué)位供給充足。

　　4.2021年秋季

　　（1）初中和小學(xué)

　　2021年秋季，初中無新建校。沙頭角片預(yù)計在校生人數(shù)2408人，與沙頭角中學(xué)2100人的規(guī)模比，學(xué)位缺口308個。區(qū)外國語學(xué)?？商峁W(xué)位2052個。該校是一所品牌學(xué)校，面向全區(qū)招生，對家長吸引力大，可通過調(diào)整招生計劃，用區(qū)外國語學(xué)校學(xué)位解決沙頭角片學(xué)位矛盾。鹽田片學(xué)位供需持平。

　　沙頭角片小學(xué)學(xué)位總規(guī)模6954個，通過擴班，可開班級數(shù)為159個。當(dāng)年沙頭角片預(yù)計學(xué)生數(shù)為7566，片區(qū)平均班額47.6人。鹽田片新增海心小學(xué)，增加36個班，1620個學(xué)位。片區(qū)小學(xué)學(xué)位供給最高可達(dá)7830個，有近1000個富余。因鹽港小學(xué)、樂群小學(xué)和中山學(xué)校綜合樓主要用于補足學(xué)校功能場室不足的問題，從2021年秋開始，這三所學(xué)?？煽紤]減少教室規(guī)模，進一步豐富功能場室。

　　（2）幼兒園

　　沙頭角片學(xué)位缺口858個，預(yù)計在園幼兒4278人。若無新增幼兒園，片區(qū)可開班數(shù)只有104個，平均班額將達(dá)41人。因此，必需引導(dǎo)、鼓勵社會力量租賃場地舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教育學(xué)位供給。鹽田片的海心幼兒園建成，新增360個學(xué)位。新增學(xué)位需求可化解。梅沙片學(xué)位供給充足。

　　5.2022年秋季

　　（1）初中和小學(xué)

　　2022年秋季，田東學(xué)校（校名未定，九年一貫制）建成，新增初中部54個班，2700個學(xué)位。田東學(xué)校小學(xué)部36個班，新增1620個學(xué)位。沙頭角中學(xué)教師宿舍拆遷用地教學(xué)樓建成，新增600個學(xué)位。沙頭角片區(qū)初中學(xué)位矛盾全面化解。原田東中學(xué)回遷。沙頭角中學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校，24個班辦小學(xué)，24個班辦初中。鹽田片初中學(xué)位開始吃緊，出現(xiàn)239個學(xué)位缺口，可從鹽田片新建成的山海小學(xué)中進行調(diào)配部分學(xué)位使用。2022年秋季，沙頭角片小學(xué)學(xué)位壓力全面化解。鹽田片山海小學(xué)建成，新增學(xué)位2160個。鹽田片和梅沙片學(xué)位充足。

　　（2）幼兒園

　　沙頭角片機關(guān)幼兒園建成，新增學(xué)位360個。沙頭角片幼兒園學(xué)位矛盾有所緩解，但仍存在一定空缺。鹽田片區(qū)三村、四村幼兒園建成，新增學(xué)位360個，鹽田片在沒有幼兒園舊改拆建的情況下，學(xué)位略有富余，供需基本平衡。梅沙片區(qū)上坪村幼兒園和成坑村幼兒園建成，學(xué)位富余。

　　（二）學(xué)位規(guī)劃及推進建設(shè)情況小結(jié)

　　1.整體需求基本保障

　　綜上分析，鹽田區(qū)在未來幾年內(nèi)學(xué)位基本能保證符合在鹽就讀條件、有入讀需求的適齡學(xué)生、幼兒入讀。但沙頭角片初中2020和2021年存在一定缺口。小學(xué)有3、4個學(xué)年度和部分片區(qū)平均班額將超過45人。沙頭角片小學(xué)最高平均班額出現(xiàn)在2021年，達(dá)47.6人。鹽田片小學(xué)最高平均班額出現(xiàn)在2019年，達(dá)48.7人。2019至2022年，沙頭角片區(qū)幼兒園存在一定缺口。

　　2.片區(qū)均衡需再推進

　　雖然鹽田整體學(xué)位能夠滿足需求，但是以部分學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的基礎(chǔ)上占用功能室，擴大辦學(xué)規(guī)模為前提的，這一點三個片區(qū)都很突出。鹽田片和梅沙片在中后期建設(shè)項目完成后，這一矛盾將得到有效化解。在田東中學(xué)建成，沙頭角中學(xué)小學(xué)部投入使用前的2019、2020和2021年，沙頭角片區(qū)小一擴班存在困難。沙頭角片區(qū)是鹽田區(qū)的行政文化中心，近年新建了大量樓盤，且入住率逐年提高。沙頭角作為老城區(qū)，舊改用地基本上都是零星用地，很多用地雖新增了居住人口，但難以落地學(xué)位配套，更難找出一所新的學(xué)校用地，導(dǎo)致未來沙頭角片區(qū)將成為鹽田區(qū)學(xué)位最緊張的片區(qū)。為此，必需推進沙頭角片學(xué)校的重建，最大限度地加大建設(shè)規(guī)模，以緩解沙頭角片義務(wù)教育階段學(xué)位緊張問題。同時，在后期規(guī)劃中，要抓住沙頭角片區(qū)現(xiàn)有小學(xué)周邊舊改機會，增加現(xiàn)有小學(xué)用地面積，增加現(xiàn)有小學(xué)學(xué)位供給，例如大力推進海濤小學(xué)旁邊海濤花園舊改供應(yīng)教育用地工作等。還要適時對現(xiàn)有學(xué)校（如田東小學(xué)）進行重擴建，以推進小學(xué)配套的片區(qū)均衡。

　　3.學(xué)段均衡需再強化

　　鹽田區(qū)初中和小學(xué)規(guī)劃較為充分，但學(xué)前階段還有欠缺。學(xué)前學(xué)位總量雖基本能滿足需求，但學(xué)位品質(zhì)有待提升。現(xiàn)有30所幼兒園，其中獨立占地和小區(qū)配套園只有16所，共129個班，3870個學(xué)位，僅占全部核準(zhǔn)學(xué)位的54%。其它46%的學(xué)位為租賃改建類幼兒園。這類幼兒園大多先天不足，特別是戶外運動面積大多不夠，辦園場地條件有限，存在一定安全隱患。在城市舊改和建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮這一情況，在滿足新增需求的同時，逐步將租賃改建園替換為配套園。這一點，在后期規(guī)劃中要逐步加強。未來幾年，沙頭角及鹽田片區(qū)將啟動多項城市舊改項目，部分幼兒園位于舊改項目范圍內(nèi)，如秘密花園幼兒園、東和幼兒園、樂群幼兒園等，這些幼兒園的拆除必將進一步加劇我區(qū)的學(xué)前教育學(xué)位緊張局面，必須加快小區(qū)配套園、獨立占地園，特別是政府產(chǎn)權(quán)園的建設(shè)進度，大力引導(dǎo)、鼓勵社會力量租賃場地辦園，擴大學(xué)位供給作為未來幾年的臨時補充。

　　4.推進進度必需確保

　　根據(jù)以上分析，鹽田學(xué)位能夠基本滿足學(xué)位增長需求，但前提是本文第四部分的建設(shè)計劃能夠如期落地。為此，必需按期完成計劃，以保證學(xué)位供給。目前各新建（改擴建）學(xué)校推進進度如下：

　　（1）沙頭角片新建學(xué)校（幼兒園）建設(shè)進度

　　田東九年一貫制學(xué)校：近期，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M將海鵬小學(xué)部分地塊并入田東中學(xué)整體規(guī)劃，擬建成1所規(guī)模為90個班（初中54班，小學(xué)36班）的九年一貫制學(xué)校。區(qū)前期辦正在研究概念性方案設(shè)計，區(qū)工務(wù)局將啟動協(xié)調(diào)代建方案事宜。按計劃，需在2022年9月建成開辦，需加大推進力度。

　　機關(guān)幼兒園：加固更改為拆除重建，區(qū)發(fā)改已立項，區(qū)前期辦已完成概念性方案設(shè)計，正在設(shè)計招標(biāo)。按計劃，需在2022年9月建成。

　　  沙頭角中學(xué)教師宿舍樓拆除用地：沙頭角中學(xué)教師宿舍樓住戶共28戶，已簽約置換26戶，尚有2戶“釘子戶”，土地整備工作存在著一定難度。要在2022年9月建成一棟教學(xué)樓，需加大推進力度。

　　田心幼兒園：為支持橋東新村城市更新項目，田心幼兒園已于2年前關(guān)閉停辦，致使沙頭角片區(qū)幼兒學(xué)位持續(xù)緊張。按計劃，區(qū)機關(guān)幼兒園也將于2020年9月拆除重建，因周邊樓盤沒有新建幼兒園予以及時補充，預(yù)計屆時幼兒學(xué)位更加緊張，學(xué)位供求將成為社會不穩(wěn)定的因素。相關(guān)部門務(wù)必督促僑東新村城市更新項目開發(fā)商早日動工，或先行動工田心幼兒園，在2020年9月前竣工并開辦。

　　（2）鹽田片新建學(xué)校（幼兒園）建設(shè)進度

　　山海小學(xué)：按計劃山海小學(xué)需在“十二五”規(guī)劃期間建成使用，但由于鹽田三四村整體項目拆遷緩慢，受拆遷完成時間難以確定因素的影響，目前該項目只完成了建設(shè)用地規(guī)劃許可證調(diào)整和設(shè)計招標(biāo)，完成了36個班調(diào)整為48班方案設(shè)計，2022年9月1日開辦存在極大的不確定性，需加大推進力度。

　　海心小學(xué)、海心幼兒園：教育局將于2019年初將位于該地塊上的樂群幼兒停辦，并妥善分流在園師生。按區(qū)政府要求，海心小學(xué)、海心幼兒園地塊需于2018年底前完成該項目地塊的土地整備工作。目前，區(qū)土地整備局正在對村民房屋查賬確認(rèn)及編制賠償方案；區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工務(wù)局正在籌建代建單位預(yù)選庫；區(qū)工務(wù)局正在議定代建方案、代建合同等工作。要在2021年9月1日建成開學(xué)也存在著很大難度，需各部門協(xié)力加大推進力度。

　　鹽港幼兒園：鹽港幼兒園的前期工作已完成，預(yù)計2018年底開工建設(shè)，建設(shè)周期為18個月，如無特殊情況，預(yù)計到2020年9月1日能按期開學(xué)。

　　（3）梅沙片新建學(xué)校建設(shè)進度

　　海希小學(xué)：該項目2017年1月8日開工建設(shè)，目前主體已封頂，正在室內(nèi)墻面裝修，管道安裝。因海希小學(xué)加層導(dǎo)致認(rèn)定為違建，需建成后重新補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，然后區(qū)工務(wù)局根據(jù)有關(guān)批復(fù)再辦理施工許可變更和竣工驗收、規(guī)劃驗收等手續(xù)。要確保2019年9月開學(xué)前完成二次裝修工作困難重重，相關(guān)部門必須加快海希小學(xué)加層后辦理施工許可變更和竣工驗收、規(guī)劃驗收等手續(xù)進度工作，爭取在2019年3月交付區(qū)教育局進場二次裝修施工。

　　（4）綜合樓擴建項目建設(shè)進度

　　區(qū)外國語小學(xué)、區(qū)外國語學(xué)校、中山學(xué)校、樂群小學(xué)、鹽港小學(xué)等5所學(xué)校：區(qū)前期辦已完成區(qū)發(fā)改立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可證調(diào)整、規(guī)劃審批、消防審批、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計，正在編制概算。10月份移交區(qū)工務(wù)局招投標(biāo)建設(shè)。鹽會紀(jì)〔2018〕69號要求“力爭今年底動工，2020年9月建成”?，F(xiàn)預(yù)計目前進度滯后了3－6個月。

　　就目前看來，多項工程目前均處于前期工作階段，部分項目在進度上已滯后，需進一步加大推進力度。

　　六、保障措施

　　（一）強化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌

　　牢固樹立教育是第一民生的思想，優(yōu)先保障教育發(fā)展。成立鹽田區(qū)學(xué)校建設(shè)工程協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管規(guī)劃建設(shè)、教育的副區(qū)長同任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)前期辦、區(qū)城市更新局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)土地整備局、鹽田規(guī)劃國土局等職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，定期召開聯(lián)席會議制度，明確學(xué)校規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時研究解決學(xué)校建設(shè)重難點問題，做到教育用地優(yōu)先保障，學(xué)校建設(shè)經(jīng)費足額配套。落實教育部門在學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的全程參與和聯(lián)審作用，法定圖則制定、城市更新項目審批、涉及住宅項目學(xué)位供給方案等必須充分聽取教育部門意見。

　　（二）優(yōu)化建設(shè)制度

　　由于學(xué)校建設(shè)規(guī)劃落地、審批報建、招標(biāo)施工環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，涉及的部門眾多，導(dǎo)致學(xué)校往往不能如期完成。今后，鹽田區(qū)學(xué)校建設(shè)擬采用代建制，招標(biāo)實力強的公司全程代理前期辦和公務(wù)局相關(guān)職能，一站式完成設(shè)計報建、施工建設(shè)等工作，實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)的提速提質(zhì)，確保按建設(shè)計劃完成各項建設(shè)任務(wù)。

　　（三）加強經(jīng)費保障

　　鹽田區(qū)委、區(qū)政府將不斷加大教育財政資金的投入力度，堅持把教育作為公共財政支出的重點予以優(yōu)先保障，將學(xué)校建設(shè)的資金納入年度財政預(yù)算，落實教育經(jīng)費法定增長要求，并按當(dāng)年實際建設(shè)需求及時、足額安排項目資金。已立項的8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目總投資概算共計7.4億元，還安排了教育費附加等四大專項總資金2.24億。

　　（四）強化跟蹤督查

　　區(qū)委區(qū)政府根據(jù)建設(shè)臺賬，定期對學(xué)校和幼兒園建設(shè)工作情況進行專項督查。區(qū)人大、政協(xié)將學(xué)校建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量以及資金使用效率等納入重點跟蹤督查內(nèi)容，對學(xué)校建設(shè)工作定期督查，以確保學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量與進度。